Lesen der politischen Zeichen von Moskau – Carnegie Europe

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Der Besuch von Bundeskanzler Olaf Scholz in Moskau hat Hoffnungen geweckt, dass Russland letztendlich die Diplomatie dem Krieg mit der Ukraine vorziehen wird.

Sein Besuch wurde von Ankündigungen der russischen Regierung begleitet, dass einige der Militärmanöver in Weißrussland und auf der Krim zu Ende gehen würden und dass es ein Ende geben werde Teilrückzug von Truppen. Bisher gab es eine Truppenbewegung, aber keine nachgewiesenen und bedeutenden Truppen Rückzug.

Gwendolyn Sasse

Sasse ist Nonresident Senior Fellow bei Carnegie Europe. Seine Forschungsschwerpunkte sind Osteuropa und die ehemalige Sowjetunion, EU-Erweiterung und vergleichende Demokratisierung.

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Am selben Tag wie die Pressekonferenz von Russlands Präsident Wladimir Putin und Scholz gab US-Präsident Joe Biden eine starke Botschaft heraus, gefolgt von einer ähnlichen Erklärung der NATO, dass die Gefahr eines Krieges an der russisch-ukrainischen Grenze weiterhin besteht Wahrscheinlichkeit.

An dieser Stelle erweitert Putin lediglich seine Möglichkeiten und verschiebt den Konflikt damit in eine neue Phase. Der Druck auf die Ukraine und damit auf den Westen kann leicht steigen oder fallen. Noch wichtiger ist, dass Putin die Unsicherheit darüber erhöht hat, was er als nächstes tun oder nicht tun wird, was immer Teil seiner Strategie war.

Während der Schwerpunkt auf der Wahrscheinlichkeit einer umfassenden Invasion in der Ukraine lag, haben andere Entwicklungen in und um Russland nicht so viel internationale Aufmerksamkeit auf sich gezogen, wie sie sollten.

Unter ihnen ist die neuer Versuch des russischen Gegners Alexeï Nawalny, die am Dienstag, dem 16. Februar, dem Tag des Besuchs der deutschen Bundeskanzlerin in Moskau, begann. Im Falle eines Schuldspruchs drohen Nawalny weitere zehn Jahre Haft. Der Fall signalisiert Putins Entschlossenheit, Nawalny als Beispiel zu nehmen, um Opposition abzuschrecken.

Auch am Tag von Scholz‘ Besuch der russischen Duma eine Resolution angenommen Er forderte Putin auf, die Unabhängigkeit der „Volksrepubliken“ Donezk und Luhansk anzuerkennen, der beiden Gebiete, die Russland seit Beginn des Donbass-Krieges, der auf die Annexion der Krim im Jahr 2014 folgte, militärisch und finanziell unterstützt hat.

Dieser Aufruf war gelegentlich im politischen Diskurs Russlands aufgetaucht, wurde aber nun in einer von der Kommunistischen Partei eingebrachten Resolution formalisiert.

Im russischen politischen System ist das Parlament im Verhältnis zum Präsidenten eine schwache Institution, und systemische Oppositionsparteien haben keinen Raum für unabhängige Initiativen. Diese nicht bindende und daher am besten als öffentlich sichtbarer Appell an den Präsidenten zu verstehende Resolution muss vom Kreml orchestriert worden sein, um die Unsicherheit über das weitere Vorgehen Russlands in einer hochbrisanten Situation zu erhöhen und zu säen Idee, die später umgesetzt werden kann.

Die Anerkennung der Unabhängigkeit der beiden Entitäten würde den Beginn ihrer formellen oder informellen Integration in die Russische Föderation markieren. Es ist unwahrscheinlich, dass Putin diese Resolution zum jetzigen Zeitpunkt durchführt, da sie dies völlig aus der Bahn werfen würde Minsker Prozessdie Putin selbst während seiner Pressekonferenz mit Scholz als wichtigen Weg für neue Verhandlungen hervorgehoben hat.

Im Schatten der jüngsten Ereignisse ist Belarus aus den europäischen Nachrichten so gut wie verschwunden.

Trotz einer lang anhaltenden Massenmobilisierung in der zweiten Hälfte des Jahres 2020 klammerte sich Alexander Lukaschenko dank einer loyalen Sicherheitselite und der wirtschaftlichen und politischen Unterstützung Russlands an die Macht.

Die politische Opposition bleibt größtenteils im Gefängnis oder im Exil. EIN Online-Befragung Das vom Zentrum für Osteuropa- und internationale Studien (ZOiS) durchgeführte Interview befragte dieselben Personen im Dezember 2020 und Juni 2021 und stellte fest, dass Lukaschenko und alle politischen Institutionen und Organisationen weiterhin wenig Vertrauen entgegengebracht wurden.

Unter den wahrgenommenen Lösungen für die innenpolitische Krise standen Verfassungsreformen ganz oben auf der Liste (nach einer Wiederholung der Präsidentschaftswahlen). Das einzige Zugeständnis, das Lukaschenko zu machen bereit war, abgesehen von der Akzeptanz einer viel größeren russischen Rolle in Belarus, ist eine streng kontrollierte Verfassungsreform.

Lange Zeit war unklar, ob tatsächlich eine neue Verfassung entstehen und ob das angekündigte Referendum über die neue Verfassung stattfinden würde.

Vom 22. bis 27. Februar werden die belarussischen Bürger eingeladen, über die geänderte Verfassung abzustimmen. Die Organisation eines Referendums dieser Art ist ein typisches Instrument betroffener autoritärer Führer ihre Amtszeit verlängern im Büro.

Ähnlich wie die Verfassungsreform Russlands im Jahr 2020 stärkt die neue belarussische Verfassung die Befugnisse des Präsidenten, ermöglicht Lukaschenko, sich für zwei neue Amtszeiten zur Wiederwahl zu stellen, erhöht den Status der amorphen pan-belarussischen Volksversammlung und schwächt damit das Parlament weiter ab. Es gibt auch das Bekenntnis zur belarussischen Neutralität auf und ermöglicht damit eine weitere Integration mit Russland.

Das Referendum wird sorgfältig durchgeführt, um das richtige Ergebnis zu erzielen, selbst wenn die Wahlbeteiligung niedrig ist oder die Wähler ihre Stimme verfälschen, wie die im Exil lebende Oppositionsführerin Swetlana Tichanowskaja sagte. fordern.

Eine Verfassungsreform könnte Risse in den Beziehungen zwischen Staat und Gesellschaft vorübergehend kaschieren, aber es ist unwahrscheinlich, dass sie echte Unterstützung in der Bevölkerung hervorrufen wird. Die kritischen kurzfristigen Fragen sind, ob – oder vielmehr wie viele – russische Truppen nach dem Ende der aktuellen Manöver in Belarus stationiert werden und wie schnell sich Belarus mit Russland integrieren könnte.

Im Moment passiert viel, was dem Radar entgeht, während Putin sich weiterhin darauf konzentriert, sein System durch die russische Innen- und Außenpolitik zu bewahren. Vorerst hat er sein Spektrum an Optionen erfolgreich erweitert und lässt die Ukraine und den Westen in der Schwebe, während er von anderen kritischen Entwicklungen ablenkt.

Gwendolyn Sasse ist Nonresident Senior Fellow bei Carnegie Europe und Direktorin des Zentrums für Osteuropa- und internationale Studien (ZOiS) in Berlin.